当地时间3月1日22:00
印度尼西亚 泗水
强烈的灯光将宽阔的仓库照的雪亮，仓库中央摆放着一排被裹尸袋包裹的尸体，劣质的塑胶拉链没有起到密封作用，有尸体的污血渗到水泥地板上。
乔永利默默的注视着这一切，和印尼警察署长站在一起，等待法医们的验尸结果。
“是新疆人！”法医小高过来报告：“和新疆维吾尔自治区公安厅通缉令上的特征一样，有五个人都对上了！”
在场的印尼人的脸上都带着几分愠怒。乔永利和属长来到一具尸体面前，淡淡地说；“三年前吧，我们就通过国际刑警组织要求贵国引渡他——买买提苏哈。但你们拒绝了。我想，在警务合作方面应该没什么问题，问题出在政治方面！”
署长抚了抚腰间的武装带：“我记得这件事。我们也希望能通过这件事，引渡逃往中国的贪污官员。但外交部方面拒绝了。原因出在美国。”
他看看乔永利：“美国方面认为，买买提苏哈等人是寻求自由的民族独立人士。是被中国政府迫害的。”
乔永利笑笑：“我觉得，贵国警方还是独立办案的好。关于*问题，宗教极端势力问题，美国自己都解决不了，还能指望他们帮印尼解决？*国就摆在那里，美国又怎样？”
署长叹口气：“如果*极端势力在印尼，在东南亚蔓延起来，也是很严重的。这里一半以上的人口都是*。”
他看看乔永利：“看来，我们应当向中国学习，如何协调民族关系，如何应对宗教极端势力。”
乔永利笑笑：“这是个很大的系统工程。包括法律法规方面的平等，宗教的世俗化和自由化。宗教和民族问题区分开，对暴力极端势力坚决打击等一整套。”
印尼官员们沉吟，思考着乔永利的话。乔永利说：“新*转移到东南亚地区活动，这是我国需要注意的问题。不过，也要尊重贵国的主权和领土完整。但是，反恐是需要具体行动的。连简单的引渡这种司法和警务合作都无法进行的话，我们只能眼看着他们在贵国肆虐了。”
他从助手手中接过一个移动盘，递给印尼官员：“这是我们掌握的，关于新疆暴恐势力中，已经进入贵国的人员资料和相关信息。目前为止我们只能做这么多了。”
他一摆头，率领手下的随从人员离去。
望着远去的中国人的背影，署长看看手里的硬盘，又看看众人：“请中国人来反恐倒是简单，但中国人，会不会趁机占据印尼？”
当地时间3月2日8:00
马来西亚 自由群岛海面
波涛汹涌的海面上泛着白沫，一艘乌黑色的货船在疾风中飘荡着，船体上显示这是一艘在巴拿马登记的海州号散货船。
这条船已经在波浪滩搁浅，船上人头攒动，大批身着白袍的*正在试图下船。和沙滩上的军警对峙。
马来西亚海巡署的一艘巡逻舰和两艘马来西亚海军舰艇环绕着搁浅的位置，岸上的移民局警察和奉命赶来增援的军警正在围堵试图穿越封锁线逃亡的偷渡者。
“这条名叫海州号的货船非法进入马来西亚领海，在波浪滩冲滩登陆。”
——当地新闻电视台的记者正在将摄像机对准人头攒动的画面：“根据移民局检查表明，这是一艘非法进入我国领海的船只，船上载有大量非法移民。根据现场观察，至少有五千人！”
北京时间3月2日14:00
中国海南 三亚 中国人民解放军南方战区司令部
从北京回来的南方战区司令员刘振东笑容满面，亲自在会议室外迎接来自各军区和集团军，海军舰队和航空兵的首长们，来自中国海洋石油公司、中国南海石油公司，中国南海天然气有限公司，海南矿业有限公司以及海南省、广西和广东省政府，国家海洋局海警部门的高级官员们也同时在座。
三月的海南已经是绿树成荫，人们早早地换上了夏季军服，人们眼中的刘振东显然是胖了一圈。
“今天是务虚会，也是务实会！”
和人们想象的不同，会议室里竟然摆上了沙发和茶点，刘振东上将脱去外衣，显得随意：
“首先是让大家放放炮，就说说各自的委屈吧！”
大家互相看看，一名海警起身：“要说受罪的，还是老百姓。南海周边这些小国，盗采石油，天然气也就罢了。我们能忍就忍了。可动辄查扣我们的渔船，给我们的渔民判刑罚款。这个就是最难接受的。总书记不是说了，国民的痛苦就是政府的耻辱，国民的贫困是执政党的无能。渔民们是交税的，吃着渔民的税款，我们干瞪眼看着自己的人受欺负，连黑社会保镖都不如！”
他笑笑：“当然，近三年好多了，渔民有了武器，给海警海军的权限也扩大了，加上那个南中国海石油公司的折腾。不过，都是治标不治本的。如此下去，我们的投入也大！”
“是的！”一位海洋局的领导点头。当众人目光转过去时，那位领导解释道：“就说和我们矛盾最深的菲律宾海警吧，他们现在是单船行动，配合的是空中的巡逻机。我们的渔船只能在海警船的监护下集体行动。而有些渔业作业，是无法集体行动的。我们不能给每个船队都派上海警船。”
外交部的一位官员说：“我们觉得，菲律宾国内那种动不动就想和中国开战的叫嚣很讨厌。就在上月，他们的总统在公开谈话时回答问题时说，和中国开战很简单，但如果中国投降怎么办？我们怎么养活十四亿中国人？——这种恶毒的玩笑，应该有惩罚手段！”
“还有印尼那边，马来西亚方面！”有人附和：“不过，最讨厌的就是菲律宾和越南！现在越难问题解决了，应该针对菲律宾开刀了。”
南海舰队司令员说：“我们收钱救出了独立号，但美国人马上从菲律宾克拉克空军基地派海军攻击机飞越黄岩岛示威。从美国三航母在永暑岛进行自由航行权宣示行动以后，菲律宾海警就更猖獗了。”
众人纷纷诉苦，刘振东含笑不语，静静的听着。
海航五师师长柳飞说：“刘司令员此次从北京回来，是不是中央改变对南海政策了？”
“是！”刘振东说：“重大转变！”
众人惊喜，刘振东缓缓地说：
“从当前的世界格局来看，世界的注意力焦点，都集中到北约和俄罗斯就土耳其问题而日益升级的紧张局势。美国在亚太只保留了少数的，有限的兵力。而日本方面，希望就朝鲜半岛问题，和我们讨价还价。因此，我们近期有时间，也有空间解决南海和中印边境问题。”
众人微微吃惊，刘振东笑笑；“印度问题是西方战区的事情，不归我们管，所以我们就单单讨论南海。”
他摆摆手，一名参谋按下电钮，打开墙壁上的保密帘，露出墙上大幅的南海地区战略态势图。
他指了指地图：“还是老一套，政治经济金融军事手段并举。具体的服务目标是！”
众人凝神静听，有人打开笔记本，刘振东挥手示意不准记录，然后才说：
“首先是武装海警。具体由国家海洋局海警大队负责。——做人要低调嘛，以海警为核心，给你们配属海军舰艇，一律悬挂和使用海警标识。南海舰队以外，我们还将抽调东海舰队部分封存的舰艇。作为主力。广西，广东，海南三个省的海上民兵师要提升装备，主要是通讯，救生器材和武器装备。南方战区司令部已经有了初步的方案！”
他看看参谋，参谋长翻开文件：
“此次行动定名为‘海晏行动’，具体是通过海上挤压，将菲律宾，印尼和马来西亚等国船只赶出中国领海和专属经济区。
组织方面，第一，南海舰队将抽调现役舰艇12艘，主要是能够长期执行海上巡逻和作战任务的大型驱护舰加入此次行动。
东海舰队将抽调8艘退役封存的051驱逐舰和护卫舰，悬挂国家海洋局海警标识，加入此次行动。
行政上隶属南方战区，业务归属海警大队。
作为此次海晏行动的核心力量。
海军航空兵第五师将配合上述行动，为海上行动提供军事存在威慑、空中掩护和有限程度下的火力支援。
第二，向两广及海南海上民兵师配发包括红箭反坦克*、北斗卫星通讯系统在内的先进装备。
武装我们的渔民，配合行动。
设置专项的国防奖金和补贴。
