美国的境外行动最多，其联邦调查局和中央情报局在世界很多地方组织过各种秘密行动。
包括大家熟悉的在哥伦比亚铲除当地大毒枭和在巴基斯坦刺杀*领导人奥萨马·本*的行动。
前苏联时期，苏联国家安全委员会特设境外行动局，针对前苏联叛逃人员，经典案例是在墨西哥刺杀托洛茨基。
美国由于其独特的超级大国地位，其政治负面影响较低，但苏联不同，克格勃的海外行动往往引发西方舆论的谴责。
预计，境外行动暴露的话，我们和克格勃的影响相似。”
众人默然，章耀文继续说：“对此，鲁平提出的是两个方案。第一，境外行动由第七师特种分队组织，但消除一切身份痕迹和证据，行动人员宣誓保守秘密，以个人身份从事行动。同时，外交方面予以否认。第二，收买国际赏金杀手从事活动。完全以经济手段进行，事后予以坚决否认。”
“我需要考虑！”刘振东笑笑：“行动范围和角色。——也许国家安全部更适合这一角色。”
章耀文说：“第七师直属国务院和中央军委，和国家安全部角色平行。而且，就收集情报和行动方面，第七师更具有优势。”
刘振东说：“这是治标，能否通过，我想，应当提交军委，甚至政治局决定。”
