当地时间11月10日14:00
柬埔寨 边境地区 帕索难民营
另一间为中国外交人员提供的办公室里，一名举止儒雅的中年男人正在等候外长，看到潘晓宇回来，急忙站起。
“叶将军！”潘晓宇急忙和来人握手：“你怎么来了？”
看到叶小华面色严峻，潘晓宇知道，事关重大。
秘书为他们端上茶水，随手将今天的即时报文信息打印稿放在潘晓宇面前的茶几上。标着“十万火急”标签的文件放在最上面，吸引了潘晓宇的注意。
他拿起一看，顿时火冒三丈——
“反了反了！”看完电文，潘晓宇忽的一声站起：“菲律宾海军击沉中国船只，这还了得！”
他翻了翻下面的注释：“有证据表明是军火走私船？”
秘书将另一份文件递给他：“这是今天一早，菲律宾驻华大使递交的备忘录，刚刚从北京转来的。这艘在巴拿马注册的货船正在向菲律宾反政府武装巴萨耶夫控制下的棉兰老岛地区运送走私的军火，被菲律宾海军截获。海军苏沃夫将军号上的舰长和水兵证明，走私船船长曾经试图劫持军舰，现在船只在水下800多米的海底，他们已经向美国方面提出申请，帮助打捞沉船，取得证据。”
潘晓宇刚想再问什么，叶小华将军摆摆手示意秘书可以出去。
秘书悄然离去，潘晓宇转向叶小华：“怎么？”
叶小华点点头：“是我们的人。”
潘晓宇看看众人，众人知趣的退出。他思忖着事情的严重程度。
叶小华将军来自总参装备部，身兼装备部副部长和中国最大的兵器工业集团——北方工业公司董事长兼总经理一职。他们之间已经比较熟悉了。
今年五月，在中国珠海举行的航空防务展期间，身为北方工业公司总经理的叶小华突然飞回北京，向总参和军委首长报告，菲律宾反政府武装力量巴萨耶夫集团的代表，派人在珠海和北方工业公司的销售代表接触，希望购买中国生产的部分武器弹药和相关军用器材。
但未等叶小华在北京降落，巴萨耶夫代表到达珠海参加防务展的消息，就已经被英国bbc广播公司报道出来。
菲律宾政府立即通过外交渠道，和中国外交部取得联系，希望中国遵守国际武器交易规则。
而中国外交部立即作出反应说，中国一向尊重国际武器交易规则，不会在武器出口过程中违反规则。
所谓世界武器交易规则，在各个时代，有着不同的解释。首先，武器和能够用于军事的民用技术、设备，不能卖给敌对国家。这是由意识形态和国家利益决定的。在冷战期间盛行。而中国的武器出口，主要针对第三世界发展中国家。不存在意识形态方面的问题。
其次，就是所谓“最终使用人证书”问题。国际军火交易规则最重要的条款，就是确保出口的武器装备，必须落到符合资质的最终使用人手中。而作为最终使用人必备条件之一，就是必须为国际普遍承认的、具有主体资格的国家。而不是组织和个人。
为了确保这一条款的认真执行，出售军火一方，将取得本国政府——主要是国防部相关部门的批准。而对于最终使用人一方，应当由作为顾客的政府部门出面，出具最终使用人证书。而办理这一切，都是有派驻国外的使领馆进行的，外人无法涉足。
但是，考虑到对外战略方面，各国政府，都会利用军火交易，来支持或者打击某些势力。以美国为例，当反美国家出现反政府武装的时候，就会有私人军火商，将美国武器出售给这些组织。
菲律宾和中国有着领海纠纷。而多年以来，菲律宾依仗有美国支持，在南海问题上和越南一样，对中国持有强烈的敌意，行动也比较频繁和猛烈。在黄岩岛事件上，差一点和中国擦枪走火。因此，叶小华将军向总参提出，应当向菲律宾反政府武装提供这些武器，以制约菲律宾在领海问题上的强硬态度。恰好，潘晓宇参加了此次国家战略会议，会议虽然没有批准叶小华将军的建议，但私下里，潘晓宇和叶小华之间同意，通过第三方出口武器。
这样，在中国香港，一个以“香港南海机械进出口有限公司”名目注册的公司在九龙塘挂牌成立了。 几名大陆人在香港注册的这家公司，将北方工业公司的武器装备，通过南方的港口秘密装船，以公平合理的价格，出售给一些敏感的地区。在为军工企业牟取利润的同时，也为平衡国家战略，发挥了特殊的作用。
但是，向菲律宾反政府武装巴萨耶夫集团提供武器，不仅是高度敏感的，也是和中国的战略利益相违的。如果说，因为巴萨耶夫集团通过珠海航展提出的要求，提醒了中国，对中国平衡战略取得了一定的收益。但是，因为巴萨耶夫*教极端主义的性质，因为和*以及*国的特殊关系，涉及到这些集团支持我国新疆分离主义势力的情况，军委并未批准，向巴萨耶夫集团提供出口武器的机会。
除了中东和中亚地区以外，东南亚是世界上最大的、聚集了*教群族的地区，不仅在菲律宾，在印度尼西亚，马来西亚等地，*教徒占据人口中相当大的比重。而东盟中的文莱，干脆就是以*教作为国教的酋长国。长期以来，*教教徒和当地人的关系和谐共存，唯独在菲律宾比较特殊。
和东南亚其他国家一样，这些地区的宗主国是荷兰、西班牙等老牌殖民主义，宗主国奉行的基督教、天主教得到官方的支持。
作为当代人们的观念中，很难想象历史上的欧洲曾经因为宗教分歧而引发多次战争，其中，以十字军多次东征，征服*教国度最为着名。
因此，在历史上，*教和罗马天主教、基督教有着天然的隔阂和戒备。
当美国崛起以后，迅速通过美西战争战胜西班牙，夺取了西班牙的殖民地。
而在菲律宾，信奉基督教成为上层社会的时尚，*教遭到排挤和打压。
在菲律宾第二大的棉兰岛上，人口占据绝对多数的*教徒被排斥在政府之外，政府的垄断和准入制度，将*人排斥在工商运输教育等各个领域之外，成为二等公民。
因此，**的反抗就从未停止过。
上世纪六十年代，受到全球风起云涌的反殖民化运动的影响，亚洲、非洲和拉美地区的前殖民地国家纷纷独立。
那些参加过欧洲战争的殖民地军官成为刚刚独立国家的领导人，由于其特殊的经历，大多数都具有独裁性质。
由于在第二次世界大战期间菲律宾一方加入盟国作战，宗主国美国承诺在战争结束以后，给予菲律宾独立地位。
野心膨胀的菲律宾领导人于是开始了统一国家，统一制度，统一政令的一系列战争。
而在菲律宾的战争，主要针对的就是棉兰岛上的*反政府武装。
上世纪九十年代以后，前苏联解体，以阿富汗抗苏战争凝聚起来的*武装势力组成了“*兄弟会”
而这一兄弟会的头目之一，就是制造9.
11事件的*领导人奥萨马·*。
因为奥萨马·*在阿富汗建立的训练营地，世界各地的*组织、游击队和反政府武装都直接和间接地和*有着某种联系。如在中国新疆地区从事恐怖袭击的分离主义组织，就和*有着较为密切的联系。因此，无论和哪种*武装势力联系，都有着政治方面的巨大风险。
显然，叶小华已经看出潘晓宇的想法，他笑了笑：“亮剑里，李云龙有句话，叫能拔脓的就是好膏药。*兄弟会的成分，也十分复杂，单纯的都归于*的恐怖主义组织，也不公平。何况，巴萨耶夫已经明确表明，支持中国对南海领海权的主张。如果棉兰从菲律宾独立，仅仅这个独立的过程，就会耗尽菲律宾的力量。”
他提醒道：“要知道，在南海问题上，菲律宾和越南一样，是强硬的反华急先锋。既然出口武器能够让他们忙起来，何乐而不为呢。”
潘晓宇点点头：“我只是担心你！”
他凝视着面前的这位举止典雅的将军：“你承担的政治风险，是巨大的。”
“支持恐怖主义组织嘛！”叶小华将军发出爽朗的大笑，然后问：“那么，单纯从国家利益角度考虑，是否应当给巴萨耶夫武装提供武器弹药呢？”
“当然，应该无偿援助！”潘晓宇说：“但是，公然支持*极端势力，这种政治风险，是你个人无法承担的。”
叶小华点点头：“确实，9.11事件发生以后，美国总统乔治·布什让世界各国表明他们在反对*势力的态度，‘要么和我们站在一起，要么和*站在一起。’这种大环境下，即使是主体国家，也不敢公开宣布支持，或者和*势力有任何方面的合作。这件事的政治风险，我是知道的！”
他笑笑：“但是我想，人做事，总是要承担一点风险的。和国家、民族的利益相比，个人的一点点风险算不了什么。当我在作出决定之前，也曾经犹豫过。但是，我想到了廖华平，他以个人的代价，换来了北方边境广袤的国土安宁。难道不值得吗？”
潘晓宇肃然起敬：“叶将军，我不如你，至少，在勇气上。”
叶小华笑笑：“我们都是做同样事业的人，只是你的位置，不能做一些灰色地带的事情罢了。中国可以没有我叶小华，甚至也可以没有廖华平。但不能没有外长潘晓宇。”
停了一下，潘晓宇问：“此次叶将军急匆匆的追来，就是为这艘军火船的事情吧？你们有什么计划？”
叶小华说：“我想，两个方面。船是在巴拿马注册的，船员嘛，可以推说是雇员。与中国政府无关。外交方面，只要坚持这个立场就行了。不过，我想把船长要回来。”
“哦！”潘晓宇问：“具体情况？”
