表丝毫也看不出他负有如此凶险的使命。胖胖的，不耐寂寞，脸上总是挂着笑容……他看起来是一个善良。快乐的小伙子，大伙儿的中心人物……他有个很大的弱点——一见我们娇小的巴黎女人就神魂颠倒。而事实上他却是在欧洲十个国家的都工作的人员中最有本事的一个”。
担任国外办事机构头目的人有着与圣彼得堡“暗探局”局长同样的地位和同样的行动自由。就像“暗探局”在俄国国内的活动一样，国外办事机构的工作人员对俄国流亡者既进行“外部”监视（穿便服的特务、看门人等），也进行“内部”渗透（间谍警察，其中一些人还曾是革命者），而各国的安全机构均未能对这个办事机构在本国的活动加以阻挠。
暗探局驻巴黎的国外办事机构控制着在英国、德国和意大利监视俄国流亡者的那些工作人员。在瑞士这个越来越重要的革命者流亡中心，国外办事机构下辖着三个间谍组织。对在比利时和斯堪的那维亚国家的流亡者的监视工作由当地的间谍组织负责，巴黎派来的负责特殊使命的“暗探局”间谍也参与此项工作。
由于俄国间谍的活动日益猖獗，“暗探局”的国外办事机构总是因其在外国的行动而不断受到社会党人和激进的外国议员的攻击。但国外办事机构的活动从未停止过，只不过是更加小心谨慎罢了。
国外办事机构的活动并不只限于搜集情报，它还要制定被暗探局称为“积极活动”和“特别措施”的各种行动方案，以便对外国政府及公众舆论施加压力，并实施各种形式的暴力手段。就在去年，拉奇科夫斯基手下的人炸毁了“民意党”在日内瓦的出版社，并将事情办得很巧妙，使得一切看起来都好像是失望的革命者干的。同年拉奇科夫斯基又“揭露”了一伙在巴黎制造炸弹的俄国流亡者。经过一场喧嚣之后，许多密谋者被判监禁，其中一个叫兰德赞的人逃到了国外，被缺席审判，而其余的则被驱逐出境。在法国，警察逮捕了63名似乎与这件事有牵连的革命者。事实上这个阴谋是在拉奇科夫斯基领导下由那个叫兰德赞的人策划并实施的。此人专门为“暗探局”国外处安插的奸细，表面上他出资建造了军火工厂（制造炸弹），而这些钱则是国外处工作人员交给他的。
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