地方经费从指定的收入项目中按规定额数列支∑代元和年间，为改变藩镇任意截留财政收入的状况，地方征收的赋税分为：上供（即地方解缴中央部分）、送使（即地方解缴诸道节度使，以充中央在各道的支出）、留州（即留给本州自用部分）部分∑代后期至代十国为地方割据时期，各自为政，财权分散。
此时，幽州（北京）处于军阀的轮番统治之中，财政独立。
北宋年间，为加强中央集权，强化了中央财政，废除了“上供、送使、留州”
之法。
后至南宋，又时而恢复，时而废除，并不一致—代是实行高度集中的财政体制—朝，中央有大都宣课提举司、大都酒课提举司、京畿都漕运使等，地方有大都路都总管府所设主管田赋、摇役、工商税课的管理机构△代财政，初为高度集中的体制，后随着经济发展，在财政上逐渐恢复唐代的“上供、送使、留州”
的级体制△朝，全国赋税由户部管理，顺天府设有都课司、宣课司、税课司、税课分司等赋税管理机构。
在这方面，疆域广阔的中华帝国依旧还是选择了采用唐朝的分税体制，将国家财政分为上供、送省、留府个级别。
当然，诫于唐末藩镇割据时期，各地方军阀各自为政、财权分散的前车之鉴⌒华帝国的税法由国会审定，再由内阁则依据国会审定的结果而制定相应的政令，府县则根据朝廷下发的政令制订地方条例。
此外地区间的经济发展总会有不平衡与差异◎而中华帝国并没有将上供、送省、留府部分作为国家财力的决定性分配，而是将其作为国家税收在各级政府间的初始分配∩此还设立了岁赐、专款、库支等项目作为朝廷均横各级官府的最终财力使用权与行政的手段。
理论上虽是如此，可在实际操作过程中，这却并不是一件容易的事情∝别是上供、送省、留府项之间的比例，关系到了各个府县衙门的日楚务与财政收入，更与当地缙绅财阀的纳税额度有着密切的关系∩于擎广泛，国会对朝廷财政预算的重视程度远高于首相的人选问题◎而内阁要像组新内阁那样，在通过朝廷财政预算的问题上，与国会做到相至如宾、风平浪静可就颇为困难了。
对于这一点，孙露并不为内阁登什么。
历来政府都是博弈中的天然强势体，并根据其意志和需要支配博弈过程的走向◎此就算拥有国会这个平台处于弱势的民众也很难就此占据优势。
更何况国会本身还会受大财阀大缙绅之类势力的左右』想到这儿，孙露便不无登地开口嘱咐道：“朕消诸位卿家在关注国家整体规划的同时，也要注意对民生的倾听。
赴京的国会议员帝国的每一个角落，他们代表着地方上百姓的民意∝别是那些偏远的省份，不能因为那里的议员不善宣传，朝廷就忽视这些声音。
否则国会将失去其应有的意义。”
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