秦、汉时，五户为邻，五邻为里，在乡村每十里设一亭。
汉书?百官公卿表则谓十里一亭。亭有亭长，亭长的主要职责有：查验过往旅客、货物运输、采购、文件传送、缉拿贼盗等。亭长职位不高，但是却有官印，而乡一级仅三老有印，有秩、啬夫、游徼都没有印。
“大率十里一亭，亭有长，十亭一乡，乡有三老、有秩、啬夫、游徼。三老掌教化，啬夫职听讼、收赋税，游徼徼循禁贼盗。”亭，是比乡低一级别的行政单位，它管辖的范围二百五户，是十个里，而不是方圆十里。按照汉官仪记载，亭长可不是光杆司令，他有两名佐官，一名叫“亭父”，一名叫“求盗”，并配有五名士兵，多以服兵役已满期之人充任。
在驿道边，一个简易的草棚。棚下有蓆，蓆上有一中年男子跪坐，似在假寐。蓆边有破旧的矮塌，榻上有一个陶壶，似用来盛水。
草棚外，有一木牌，上面张贴一张用绢布制作的告示。有两精壮汉子立在路边两侧，路上行人稀少，两人也是一副无精打采的样子。
“你，过来”
看见一大俩小三人走近，靠近木牌的一人便指那个成年人招呼，把他引到木牌旁。那个成年人也顺从，乖乖的走到木牌旁边，神情略带紧张。木牌上张贴的是一份通缉令。上面有一人物画像，笔墨简单却也传神，一看便知是出自方家之手，只见那人俊美绝伦，脸如雕刻般五官分明，有棱有角的脸俊美异常。外表看起来好象放荡不拘，但眼里不经意流露出的精光让人不敢小看。一头乌黑茂密的头发，一双剑眉下却是一对细长的桃花眼，充满了多情，让人一不小心就会沦陷进去。高挺的鼻子，厚薄适中的嘴唇这时却漾着令人目眩的笑容。
在画像的右边有几列大字，分外醒目：通缉令：钦犯刘据，年三十有七，身长七尺二寸，面白皙，浓眉细目，短须髯。犯上作乱谋逆之罪。悬赏封侯爵，秩二千石，湖县官府
原来是太子刘据的海捕文书，刘据一见，血液都沸腾起来，心仿佛要飞起来一样在胸膛里乱撞。就在昨天，他还可以从容的面对死亡，因为那时候他知道，那是必死的结局。极端的心灰意冷反而能够从容面对必死的局面，死亡未必不是一种解脱，理智能够战胜情感。
现在不同了，他的心里已经跨越了死亡的界限，对生充满了无限的渴望和对自己子女无限的爱怜，他不想死，他想活，活着看着自己的子女长大成人，活着看着孩子们成家立业。虽然在路上的时候，他已经对自己的面目做了改变，原来的胡须已经被他自己活生生的几乎拔光，现在只有稀疏的几根，眉毛也拔出不少，现在还有些红肿。为了掩饰，还把晒的有些发黑的面孔和脖子，用粗石反复摩擦，现在看起来很像一个红脸的落魄书生，他可以坚信，就是父皇、母后都认不出他们来。为了改变走路的姿态和身形，他甚至在草鞋里加了一根粗木棍，这样，走起路来，不自觉得一跛一跛的。
他自信绝不会被认出。但凡事都有意外，这种海捕，不是仅仅靠伪装就能逃脱的，不是你伪装得与原来有多少不像，而是人家只要觉得你有一点像就足够了，甚至仅仅感觉你有些神似就足够了。
宁可错抓一千，也不会错放一个。这种海捕要做不是精确的抓捕，而是要把所有的可疑全部集中，在慢慢的遴选。而官府能够轻易地把所有的可疑之人都找出来，靠的不是什么觉悟，什么道道、什么爱国精神，告示的最后一句话“悬赏封侯爵，秩二千石”。
侯爵是个什么东西，那些黔首不一定知道，秩二千石，他们可是明明白白的知道，在汉朝时期，后宫最低等级的宫女的年俸禄，是192斛，“斛，十斗也。”也就是192石。七口之家可以吃五年。二千石呢，可以够吃五十年所以，重赏之下，几乎没有逃犯可以逍遥法外。
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