人、吐谷浑人的到来”
“我要说明的是，像羌人那样的形制作为牧户来说自然自在一些，当作为部落来说肯定不如已经实施了固定酋长、有赋役约束，甚至有奴户的部落，这是为何？因为就是赋役，特别是赋税将其揉在了一起，原本不是一个部落的人，有了赋税之后久而久之也承认只是某部落的人，而随着部落越滚越大，认同的人便越来越多”
“故此，赋役是维系部落是散乱还是紧密的关窍，突厥人虽然远不如大唐，但其至少有文字，有官制，彼等本就是锻奴出身，也不乏兵器使用，若不是有巍巍大唐，还是像晋朝、北齐那样的朝廷，彼等早就一统天下了，在漠北，不时传出那甚十姓突厥，九姓铁勒，九姓回鹘，说明这些大部也都是由一个个小部落汇聚而成的，靠什么汇聚？”
“语言自然是一方面，但头人、赋役才是关窍，有了头人、赋役这些部落才能汇聚在一起，进而战胜其它部落”
“比如像南弓部这样的部落，彼等也有头人，大多都是百夫长之类的名目，他凭什么来管束部众？无他，常备军，一个百夫长，手底下肯定至少有二十常备军，这些人无须放牧，成日跟着百夫长巡视牧场就是了，在草原上一个牧户往往占据一大块地方，想要彼等汇聚起来并不是易事”
“于是一个有着二十常备军的头人就长期处于优势地位，而头人依靠什么来养活常备军？自然需要手下牧户提供牛羊乳品，自己牧场里连接道路的桥梁也需要牧户汇聚起来修建，否则人人都依托有利地形不接受百夫长管束那成何体统？”
“故此，我决定在牧户中也实行府兵制，八千牧户，其中南弓部有五千，哥舒部有三千，但家里男丁多者南弓部只有两千左右，哥舒部只有一千左右，这些牧户已经有少年加入到我的少年兵，干脆将其全部纳入府兵”
“平素彼等用牛羊及其皮毛向官府换取粮食、食盐、布匹、针头线脑等物，既然是府兵，彼等就无须在市场上交易了，那样的话府兵就没有用处了，官府专设一个平价榷场，专供府兵交易，可以交换实物，亦可得到钱财，以用于彼等筹办军备”
“既然是家里男丁众多者，就有时间腾出来一起操练，每年不要太多，等冬季彼等固定下来，改用干草料喂养牛羊时就可以用来操练，眼下就由我的少年兵对其进行操练，今后等彼等熟悉后就由其中的佼佼者实施，佼佼者可担任中下级军官，彼等武备可由官府提供，或者在指定榷场交易时享受更多的优惠”
“如此原来我等仅仅花费些许钱财就能坐拥三千远比以前单纯部族骑兵强得多的骑兵！”
封常清站了起来，大声说道。
“是的”，孙秀荣笑道，“我是这样打算的，既然朝廷将阿史不来城作为我等与莫贺达干的分界线，那里就是重中之重，南弓部的黑夫跟着我干过，就让他带着两千府兵在阿史不来城附近驻牧，同样，侯琪的千余汉人府兵全部迁到阿史不来城附近屯垦，千人及其家属正好在城里住下”
“夫蒙镇守使拨给我等的四千户俘虏中，也有近千的汉人农户，都是以前我等被吐蕃隔断疆域后不幸落到胡人手里的，彼等继续担任府兵，同样驻扎在阿史不来城，以一队一百五十人为一个村落，围绕城池形成七个村落，村落建设土墙，若只是小股敌人来袭，以我大唐府兵的厉害，一队就可将其驱逐出去”
“其中一个村落建得稍大一些，紧急情形时其它六个村落就可跑到该村落一起御敌，封兄，按照一户五十亩计，一个村落最远的边界也就是七八里外，最大的村落靠近城堡，都围绕城堡设置，在紧急情形下，其余六个村落的府兵跑到大村汇聚最多半个时辰，之后就与城堡里的府兵形成掎角之势”
封常清听到这里，不禁又重新打量了孙秀荣一番，因为在他的心目
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