的动员能力，是考验管理水平……你要是有一道命令，就让几百万人都老实待在家里的本事，想要剿灭土匪，反掌之间。
或者干脆说，能强到那种程度，也就没人敢啸聚山林，充当土匪了。
说来说去，还是要加强对地方的控制……赵鼎意识到了真正的难题在哪里。
所谓皇权不下县，这个历代的毛病，也就不要说了。
光是大宋本身，为了加强皇权，消除地方割据的基础，搞得那些骚操作，就让人头疼了。
吹嘘大宋富裕冠绝古代的人不在少数，还有人算什么大宋的文治如何如何了得……这些人或许忘了，大宋多的是国库财政收入，而把财政收入等同百姓富裕，如果能说得通，大约就可以拿个炸药奖了。
其实相当程度上，财政收入越多，代表百姓手里剩下的越少，民生甚至是更加艰难。
自从秦汉开始，两千年间，中原大地都是农业时代，农业时代最大的特点就是增长缓慢，甚至长期停滞。
有过统计，两千年间，财富只增加了区区一倍。
只有进入了工业化之后，财富才开始爆炸增长，所以儒家说天下之财有定数，朝廷拿的多了，百姓自然就少了。
这话其实是对的，只不过他们眼中的百姓不包括普通人罢了。
弄清楚这件事情，也就明白了，大宋长期是以牺牲地方为代价，拼命供应朝廷，满足上面的开支，搜刮天下财富，供养出那么几个繁华都市。
至于京城之外……你是哪一旗？你有通天纹吗？
所以说，剿匪的第一步，就要强化地方财政。
“看起来要给下面更多的钱粮了！”赵鼎自言自语。
刘子羽却是一笑：赵相，光是给钱就行了？”
赵鼎大惊，还有钱解决不了的事情？
“赵相公，现在地方的官制，能接得住吗？钱发下去了，有谁来执行？”
赵鼎再度无语，大宋地方的权力划分，的确跟火车碾过的乐事薯片似的，碎到了极点。
大宋在地方上，是存在路一级的行政单位，有点类似后世的省。
但是对不起，路的最高长官叫转运使，顾名思义，就是把地方的钱粮转运到朝廷，说白了，就是个征税的。
虽说后来转运使权柄不断增加，但是根本职责还是没变。
尤其是在抗金过程中，赵桓最缺的就是钱粮。
能够顺利完成任务的转运使，都得到了升迁重用，还有不少人步入政事堂。
除了转运使之外，还有比较重要的地方官就是经略安抚使，由于各地的名号权限地位不同，叫法也有差别，大约就是个管军的，统称帅司。
在这一文一武之外，还有一个提举刑狱事，一个提举常平仓。
很显然，这四个人，各管一摊，互不统属。
而且还有些意想不到的事情。
比如某位大人物，挂着都转运使的名头，管理两个路……下面的提举刑狱事也就是两个，该怎么协调，才能如臂使指，畅通无阻？
在实际运行中，除了极少数能力强悍的大臣，可以总揽大局之外，其余的情况都是互相扯皮，彼此推诿卸责，乱成一团。
讽刺的是，赵宋朝廷对于这种情况，还挺美的。
这叫制约有效，就问谁还能威胁朝廷？
的确是没人会威胁朝廷了，但是什么正
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