据着不少土地的崔氏，陈全也一个都不会用。所以前期，只能依靠他们两人自己了。好在两人都拥有丰富的管理经验，管理七十万人还是能够做到的。
军队方面，陈全再次招收三万人，将自己的兵力提升到了六万，并且一刻不停的推行高强度的训练。在短短半年内，将这六万大军训练成了这个时代的精锐。虽然其中绝大多是都没有见过血，但不管是装备还是纪律，乃至个人战力，都相当的强悍。其实如果人口足够，陈全倒是很希望一下子弄出六十万大军来，可惜人口就那么多，抽出六万人已经是极限。再多，该影响东莱地区的发展了。
政务上陈全第一条命令就是让言宽组建治安司，率领身穿统一黑色制服，手持秀春刀的五千治安巡捕，负责整个东莱郡各县的治安工作。在短时间内，确保各县治安良好。
第二条命令便是让与言宽一样，同为当初扬州乞丐头的王成，组建户情司。统领从扬州招揽来的四百多工匠和郎中，并吸收东莱当地的工匠郎中，分成八个队伍，在治安司的配合和保护下携带各种物资奔赴各地，组织各地百姓改建扩建他们的房屋。然后以充沛的粮食布匹等物资，雇佣当地百姓，以工代赈，梳理各地的道路和水利设施。虽然初期这样的工作推行很缓慢，但万事开头难，等进入正轨了，也就能快起来了。
第三条，则由东方不败组建情报司，开始全面收集境内外一切情报，并防止敌方细作渗透，刺探己方情报。不过情报人员不是短时间内能够培训出来的，所以情报司的组建时间相当的长，短时间内根本无法用上。
最后一条，由陈全亲自负责，组建教育司，开始在东莱，平度，即墨，昌阳，黄县，牟平，文登等几处人口相对集中的城池之中推行教育。虽然地区广大，教师几乎没有，但陈全将百份教育录像交给自己的弟子和数百特别培训的人员，带着投影设备和大量的书籍文具等物资在这些地方建立小学，教授当地十岁以下孩童学习。当前还不具备条件开展成人培训，等到那些接受陈全亲自培训的人员能力提升到了一定程度再说。
这一番政策推行下来，东莱境内很快稳定了下来。在陈全率兵消灭了境内最后一个山寨土匪之后，整个东莱彻底的安定了下来。接下来，陈全将目光投向了境内的世家力量上。
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