西园军属于新军，不同于大将军何进指挥的朝廷大军，也不同于郡国兵和大家族私兵，成立的目的是代替天下兵，统一全 队指挥体系，汉灵帝妄图通过掌控西园军，从而收回天下军权。汉灵帝以为西园军一成立，天下乱匪就能一举剿灭，大汉就会重振伟大荣光。
理想虽丰满，现实很骨干。
大阅兵后挑选黄道吉日刚搬进洛阳南宫的汉灵帝，在主持召开军事会议时，心就凉了半截。他太急于求成，西园新军刚成立，就想派往各地打仗，通过打仗，壮大队伍，从而替代掉天下之兵。何进心知肚明，自然是会反对的呀！
出席本次会议的有上军都尉骠骑将军董重，中军都尉大将军何进，下军都尉车骑将军何苗，佐军都尉许相，助军都尉樊陵，典军都尉刘虞，全军总监军镇国大将军张羽，上军校尉骞硕，太尉马日磾。
汉灵帝以无上将军身份主持会议，他虽然肥胖，但兴致高昂，得意自豪之意写满脸庞。
汉灵帝说：“天下群贼虽汹汹，但我们西园新军却士气高昂，兵强马壮。朕希望大家好好研究，如何让我们的西园军奔赴战场，把各地匪患全都剿灭了。”
大阅兵时靠边站的太尉马日磾，此时以为是他这个太尉显示权威和能耐的时候，他赶紧接着汉灵帝的话，说：“诸位将军，本太尉以为西园新军集聚天下精锐，陛下之意是西园新军不是摆设，不仅只承担拱卫洛阳重任，还兼具剿匪之职。本太尉以为西园新军可以以营为单位，前往全国各地剿匪。本太尉相信，西园新军到处叛匪必然望风披靡，天下很快就能恢复太平。”
马日磾一口一个本太尉，却不知道他这个太尉在在座所有人的心目中，就仅只是个摆设，今天他还是太尉，明日就有可能象张温樊陵等一样，从太尉宝座上滚下来。
上军都尉骠骑将军董重赶紧接太尉马日磾的话说：“太尉所言，我以为很有道理，俗话说养兵千日用兵一时，我们各营刚参加了大阅兵，士气正高昂，确实可以趁机一鼓作气，派往各地把各地匪患全都剿灭了。”
董重有自己的小九九，汉灵帝让他担任上军都尉的目的，是用他替代何进，掌控西园军的同时，把天下兵权也掌控了。由于何进的暗中抵制，汉灵帝不得不与何进妥协，暂时没有收何进的兵权。董重很想通过剿匪，把西园新军的指挥权首先掌控住，再接着想办法把何进手中的天下兵马指挥权夺取。所以，对于用西园新军打仗，他很积极。
中军都尉大将军何进不动声色，他清楚，汉灵帝让西园军外出剿匪的目的，自然是试图通过战争，壮大西园军，从而逐步代替掉天下兵。天下兵一旦被西园军所代替，他何进不仅会成为光杆大将军，而且很快就会被汉灵帝灭族。
何进没有反对出兵的理由，因为全国各地黄巾匪患太严重，相当一部发地区政权已被黄巾军所推翻。现在还不出重拳，将来会遣患无穷。没有反对出兵理由，也必须抵制出兵，这是何进的基本原则。
在何进看来，天下是汉灵帝的天下，乱就乱呗，只要不动他手中的军权就可以。
何进不说话。
下军都尉车骑将军何苗是愣头青，对政治没有何进敏感，他哪知道汉灵帝对他与何进两兄弟恨之入骨，惧怕得要命，一日不除，汉灵帝就一日不能睡安稳觉啊！何苗与何进虽然是同父异母兄弟，但何苗暗中也与何进在较劲，他以为何皇后与他才是同父同母妹妹，何皇后的光应该被他沾，当了车骑将军还不满足，竟然还想当更大的官。何苗和张羽合作剿过匪，以为到汝南去剿匪，十拿九稳，一定能够取得全面胜利。
下军都尉车骑将军何苗大声说：“陛下，臣担任河南尹时，曾和镇国大将军张羽一起剿灭了河南尹东侧匪患，臣深知匪患对大汉的危害，臣愿意率
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