刘备。
他想恢复前汉的官制，荆州方面已做好准备。
前汉的官制，各郡军务由专业的都尉负责，动员力度更强。
而郡守不直接掌握兵权，可以形成某种平衡。即都尉叛逃，带不走全郡；郡守叛逃，很难成功。
郡一级相互制衡，好处实在是太多。
其中最大的好处就是对地方大族的钳制，前汉地方官屠戮大族为功绩，发展到后汉，已经杀不动了，只能眼睁睁看着豪族发展为世家、门阀。
刘表病故，曹操大军南下荆州时，荆州士人抛弃家业追随刘备逃亡的比比皆是。
现在益州豪强被压制，荆州士人又有更高的追求，对后汉地方豪强做大的现象存在抵触心理，认为这是动乱之源。
这一茬人还活着，身处重要位置，他们中的一些人即便不支持恢复前汉郡制，也不会跳出来反对。
而现在如何处理荆州的人事工作，完全可以决定今后的郡制偏向，到底是前汉郡制，还是后汉郡制。
唯一的机会就在眼前，诸葛亮亲自来问，刘备深深地迟疑。
如果支持后汉原有的郡制，五郡都尉裁掉三个即可；如果要恢复前汉郡制，任命新郡守时保留各郡都尉，那地方政务、军务自然会分开处理。
荆州这里站稳脚，益州各郡也就能增派都尉，以分郡守之权。
都尉再次也是两千石，相当于两千石级别的官吏职位平白多出一倍，肯定会收获中下级官吏、军吏的支持。
尤其是有军事才干，却又不怎么擅长民政的职业军吏而言此举意义重大。
前汉之盛世，刘备向往不已。
文武吏士舍命相随，求的仅仅是个人富贵和权势？
恢复前汉盛世，才是大家的最高追求。
考虑久久，刘备说：“当世鲜有全才，增设都尉专管军务，可使人尽其用，裨益于国。荆州各郡守、尉人选，先生量才施用。”
诸葛亮郑重施礼：“喏。”
重新落座，诸葛亮侧身去看张飞，张飞正将田信的《请让扈谷亭侯表》塞入自己袖中，见诸葛亮望来，遂干咳两声抖抖双袖，坦然模样：“先生有何事？”
“翼德将军，关君侯、孟起将军、黄公衡、潘承明皆来信商议和解之事，此事翼德将军如何看？”
诸葛亮说着轻叹：“吴侯使我兄出使益州，有使亮难堪之意。”
张飞看一眼刘备，不以为然说：“荆益乏粮又有时疫为患，交战无益。那就议和，等荆益二州粮秣充足，吏士求战之际再做计较。先生不必为难，这不过孙权小小伎俩。”
诸葛亮露笑去看刘备：“大王，此荆益将士共同心声，亦臣、孝直一致看法，大王不可不察。”
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刘备右手搭在桌上，指尖轻轻弾动：“既要议和，陆伯言、虞仲翔深知江东内情，可协同参与计较。”
“是，臣明白，绝不会让吴侯轻易脱身。”
议和的过程注定是艰难的，陆议、虞翻已跟孙权撕破脸，肯定会提许多让江东为难的条件。
这样一来不是刘备反对议和，而是江东无法满足议和条件。
至于孙姬、孙权的女儿，能吃掉多少粮食？
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