金的出处，多少让手头紧张的李中堂感到为难，不过，秦铠大包大揽的出了个主意。
两千万两白银的国债立刻被内阁批复发行，由南洋银行承接，而r后偿还则从关税中拨付，国债收益则直接存入南洋银行，以提供新军军费开支，而更大手笔的投入，则是秦铠关于新军军制改革的报告，当然，这只是他的一个草案。
目前国内的新军面上有多个派系，其中最强大的莫过于秦铠的南洋新军，而正在整编的淮系新军，名额上虽然不少，但是战斗力低下，这一点，李中堂也只能恨其不争，此外，还有云南岑家军、湖广张之洞的湖南新军，此外，各地还有一些由旧巡防营转编的军队，算不得新军，却也是实际存在的武装力量。
而秦铠这一次拿出的大手笔，则是大幅度扩张统一国家武装力量！
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