以李中堂以入阁为代价，要求淮军逐年裁撤，北洋海军依旧保留，对此，李中堂自然舍不得他这安身立命的陆师，不过，60万的淮军确实是构成了巨大的压力，主要是军饷问题，以淮军人份每月7两白银的高薪，一年下来，这支庞大的军队就要吃掉5000万两白银，这可是一个无法承受的代价。
第四点，也是让李中堂颇感意外的一点，秦铠提出将在两广设立特别行政区，特区拥有完全的立法、财政、司法权，可作为新政的施行之地，对于这一条，李中堂也是跃跃欲试，这样的两广根本就是一个王国，说白了，这玩意有些个裂土封疆意味，不过，秦铠在特区上面加上了一个宪政的帽子，宪政之下的特区，这提法实在的太让人玩味了！
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